2020-10-25 00:00:00
關(guān)于加快推進(jìn)人才住房工作的指導意見(jiàn)魯建住字﹝2020﹞13號
各市住房城鄉建設局、黨委組織部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、自然資源部門(mén)、人民銀行（山東?。└魇兄行闹?、分行營(yíng)業(yè)管理部、國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )各銀保監分局、地方金融監管局：為加大人才安居保障力度、多渠道解決人才居住需求，根據省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》精神，現提出以下指導意見(jiàn)：一、完善人才住房制度1.做好人才安居工作是實(shí)現人才進(jìn)得來(lái)、留得住的重要服務(wù)保障。各地要根據人才引進(jìn)發(fā)展戰略，科學(xué)評估預判人才住房需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調動(dòng)各方社會(huì )主體參與的積極性，統籌商品住房、市場(chǎng)租賃住房等社會(huì )資源和人才公寓、公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權住房等公共產(chǎn)品，逐步建立完善租售并舉的人才住房制度體系。要優(yōu)化支持政策，健全服務(wù)機制，多渠道、多方式滿(mǎn)足人才的多樣化住房需求。二、增加人才住房供給2.積極創(chuàng )新土地供應、財政補助等人才住房籌集的配套支持政策，依據國土空間規劃和人才住房籌集計劃，科學(xué)增加租賃型和產(chǎn)權型人才住房供給，由地方政府以?xún)?yōu)惠價(jià)格向人才定向供應。3.支持在人才聚集區域、產(chǎn)業(yè)園區，采取集中新建、盤(pán)活利用閑置建筑改建、購買(mǎi)或長(cháng)期租賃商品房等方式，多渠道籌集人才住房。鼓勵有條件的地方探索規劃建設國際化人才社區。4.支持人才集聚的企事業(yè)單位，在符合相關(guān)規劃前提下，利用自有存量土地建設人才公寓等配套服務(wù)設施，通過(guò)租賃方式解決本單位人才的階段性住房需求，建筑面積占項目總建筑面積的比例不超過(guò)15%。要按照人才分類(lèi)標準，合理控制戶(hù)型、面積，嚴格配租和退出管理，嚴禁借人才公寓之名變相福利分房。5.繼續執行現有土地、財政、信貸、稅費減免等公共租賃住房支持政策，合理增加公共租賃住房供給。政府投資建設的公共租賃住房在滿(mǎn)足當地保障性需求且預留一定比例的保障性住房后，可調劑作為人才臨時(shí)租住房，具體預留比例由各城市參照上年度人均可支配收入、實(shí)物房源供給、住房租賃補貼發(fā)放等因素綜合確定。6.政策性租賃住房按規定享受行政事業(yè)性收費、政府性基金減免及稅費優(yōu)惠等政策。用足用好住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、完善住房保障體系試點(diǎn)的支持政策，大力發(fā)展政策性租賃住房。7.鼓勵有條件的地方加快發(fā)展共有產(chǎn)權住房，按照限定的住房使用和處分權利，以?xún)?yōu)惠價(jià)格向符合當地標準的人才配售。三、落實(shí)人才住房配套政策8.人才住房籌集實(shí)行計劃管理。各市住房城鄉建設、組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、自然資源部門(mén)共同確定人才住房籌集的年度計劃和項目庫，科學(xué)合理確定籌集數量，避免閑置空置和資源浪費。政府投資的人才住房必須實(shí)施財政承受能力評估。年度計劃經(jīng)各設區市人民政府審核同意后，于每年10月底前上報省級部門(mén)備案。9.支持符合條件的人才住房建設項目申報省級重點(diǎn)項目，用足用好省政府《關(guān)于“實(shí)施要素跟著(zhù)項目走”機制的意見(jiàn)》有關(guān)政策，優(yōu)先支持“拿地即開(kāi)工”項目建設用地，資金安排上重點(diǎn)向手續完備、前期工作準備充分的項目?jì)A斜。支持公積金增值收益按規定用于人才住房建設籌集、運營(yíng)管理和維修維護。10.鼓勵金融機構對人才住房建設給予信貸支持，對列入各地人才住房籌集計劃的建設項目貸款,當地財政可給予貼息補助。11.人才住房的用電、用氣、用水執行居民類(lèi)價(jià)格，鼓勵各級政府給予適當補貼。四、創(chuàng )新人才安居激勵政策12.落實(shí)同城待遇。全面落實(shí)人才落戶(hù)政策和居住證制度。降低柔性引進(jìn)人才在魯購房門(mén)檻，來(lái)魯開(kāi)展項目合作的省級以上人才工程入選者在購買(mǎi)省內首套住房時(shí)，享有本地戶(hù)籍人員同等待遇。13.發(fā)放安家補貼。鼓勵各地向購房居住的引進(jìn)人才提供安家補貼。各地可依據財政狀況，結合人才類(lèi)型，合理設定補貼種類(lèi)和補貼標準。支持用人單位對引進(jìn)人才一次性發(fā)放自用住房安家補貼。14.發(fā)放租賃補貼。用人單位要為人才租房提供便利，鼓勵各地向符合當地人才標準且租房居住的人才，發(fā)放一定數額的租房補貼。對持有當地居住證或城鎮戶(hù)籍、在當地無(wú)自有住房、未享受其他住房補貼政策、畢業(yè)一定年限內在當地就業(yè)并辦理就業(yè)登記的人才，可納入當地住房保障范圍，享受住房租賃補貼，具體補貼標準和補貼期限由各地結合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見(jiàn)》自行確定。住房租賃補貼不得與財政列支的其他住房補貼政策同時(shí)享受。15.落實(shí)信貸支持。鼓勵金融機構創(chuàng )新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。積極做好引進(jìn)人才的公積金轉移接續工作，支持購買(mǎi)首套住房和住房租賃，落實(shí)承租人提取住房公積金等政策。五、規范人才住房服務(wù)16.規范人才住房分配。各地要按照分級分類(lèi)、按需保障的原則，結合人才類(lèi)別、承擔任務(wù)、服務(wù)年限等，按照有關(guān)政策法規，科學(xué)制定具體的分配辦法。17.提高服務(wù)效率，建立健全人才住房申報審核服務(wù)流程，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式，簡(jiǎn)化申報手續，依托大數據、政務(wù)云平臺，加強部門(mén)間的信息互聯(lián)互通，提高審核時(shí)效。審核時(shí)限原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。18.充分利用政府住房租賃信息服務(wù)與監管平臺，為引進(jìn)人才租賃住房提供高效、便捷的信息服務(wù)。19.支持專(zhuān)業(yè)化、規?；淖》孔赓U企業(yè)，提供高品質(zhì)租房服務(wù)。各地人才住房可采取政府購買(mǎi)運營(yíng)管理服務(wù)方式，引導專(zhuān)業(yè)機構推進(jìn)標準化運營(yíng)管理，不斷提高人才住房服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。20.人才住房政策不得重復享受，同時(shí)符合兩種以上人才住房政策的，可根據人才意愿擇一享受。六、加強組織領(lǐng)導21.各地要強化對人才住房工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)提高政治站位，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、稅務(wù)等部門(mén)，要按照當地黨委、政府關(guān)于人才住房工作分工，各司其職，形成合力。要抓緊完善人才住房工作制度體系，加強統籌規劃，細化落實(shí)人才住房項目用地、建設和分配管理等配套政策措施。要創(chuàng )新對引進(jìn)人才激勵政策，進(jìn)一步強化服務(wù)理念，切實(shí)提高人才吸引力、城市凝聚力。22.各地應參照本指導意見(jiàn)，結合當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
山東省住房和城鄉建設廳
中共山東省委組織部
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省教育廳
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省自然資源廳
中國人民銀行濟南分行
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
中國銀行保險監督管理委員會(huì )
山東監管局
山東省地方金融監督管理局
