近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》內容如下：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，加快實(shí)現“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位，現就實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)、打造新時(shí)代人才聚集高地，制定如下措施。

一、完善人才支持體系

1.支持頂尖人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。為住魯兩院院士量身創(chuàng )設發(fā)展平臺，以3年為周期提供持續穩定經(jīng)費支持，給予省級人才工程配額，支持自主組建人才團隊。為我省新增的兩院院士根據科研條件建設、科研活動(dòng)、團隊建設等需求提供經(jīng)費支持。支持頂尖人才來(lái)魯柔性合作，暢通退休兩院院士來(lái)魯發(fā)揮作用渠道，“一事一議”進(jìn)行支持。住魯兩院院士延長(cháng)離退休期間從其勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位取得的工資薪金所得，按規定免征個(gè)人所得稅。

2.加快培育領(lǐng)軍人才。對我省入選國家級人才工程相關(guān)領(lǐng)軍人才和青年人才，賦予團隊組建自主權，保障每年不少于3個(gè)研究生招生名額，對引進(jìn)的團隊核心成員給予編制保障，不受崗位限制，根據科研和團隊建設需要給予經(jīng)費支持。泰山學(xué)者特聘專(zhuān)家管理期滿(mǎn)評估優(yōu)秀的再支持一個(gè)周期，青年專(zhuān)家管理期滿(mǎn)評估優(yōu)秀的直接認定為特聘專(zhuān)家。

3.不斷壯大企業(yè)人才隊伍。支持企業(yè)到省外海外設立協(xié)同創(chuàng )新中心、離岸創(chuàng )新基地，省財政擇優(yōu)給予支持，全職聘用人才享受在魯人才相關(guān)政策。選派1000名左右青年博士到企業(yè)掛職，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程中增設企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才項目。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才，發(fā)生投入視為當年考核利潤，工資可實(shí)行周期制管理，不受當年單位工資總額限制。

4.大力集聚急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。繪制新興領(lǐng)域和“十強”產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖，每年確定3—5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在省級人才工程中安排指標培育引進(jìn)急需緊缺人才。加快新工科專(zhuān)業(yè)建設，在資金投入、招生指標等方面給予傾斜，培養新興、交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才。

5.完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才扶持機制。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月符合條件人員，按規定給予不低于1.2萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。每年遴選100名左右科技創(chuàng )業(yè)類(lèi)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予創(chuàng )業(yè)綜合資助。創(chuàng )辦的科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬(wàn)元以上股權類(lèi)現金融資的，擇優(yōu)直接認定為泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。開(kāi)展“鄉村振興合伙人”招募活動(dòng)，人才返鄉創(chuàng )業(yè)的，擔保貸款額度最高提高到30萬(wàn)元。

6.拓展基層一線(xiàn)人才發(fā)展空間?；鶎勇毞Q(chēng)均可設置到正高級，分類(lèi)建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱(chēng)制度。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展渠道。設立特級技師等級，待遇可對應正高級工程師執行。給予世界技能大賽獲獎選手最高50萬(wàn)元一次性獎勵，可直接參評高級技師或高級工程師。給予國家級一類(lèi)職業(yè)技能大賽前三名獲獎選手最高5萬(wàn)元一次性獎勵。

7.吸引用好海外人才資源。外籍人才持人才簽證，來(lái)魯工作免辦工作許可手續；持其他簽證，可在省內申請變更為人才簽證。外國留學(xué)生到中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區工作，辦理工作許可及工作類(lèi)居留許可時(shí)，對工作經(jīng)歷不作限制。對聘用的外國創(chuàng )新人才和專(zhuān)家團隊，擇優(yōu)給予綜合資助。

二、集聚用好青年人才

8.吸引留住高校畢業(yè)生。在國內外知名高校設立招聘聯(lián)絡(luò )站，省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施“山東—名校人才直通車(chē)”。鼓勵各市按照屬地原則，結合實(shí)際實(shí)施降低高校畢業(yè)生生活成本措施，省財政根據成效給予各市獎補。全球TOP200高校和自然指數前100名高校、科研院所35歲以下博士到省屬企事業(yè)單位工作且簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，省財政統籌給予補助（視同省政府獎勵）。

9.優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）工作。每年8月底前下達下年度機關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計劃。將市級以下機關(guān)公務(wù)員招錄職位審批權限下放到市。建立公務(wù)員報名容缺機制，對暫未取得職位要求的資格（資質(zhì)）證書(shū)、但在規定期限內能提供的，允許先報名考試。根據事業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展專(zhuān)項招錄、特殊招錄，建立隨用隨考的常態(tài)化補員機制。有效實(shí)行公務(wù)員聘任制，對事業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才，科學(xué)設置聘任職位和資格條件，合理確定與市場(chǎng)接軌的薪酬待遇。簡(jiǎn)化事業(yè)單位公開(kāi)招聘審核程序，由用人單位在核準備案的年度公開(kāi)招聘方案內自主決定招聘時(shí)間和批次。

10.加大優(yōu)秀畢業(yè)生選調力度。面向國內知名高校組織專(zhuān)額定向選調，實(shí)行“送考上門(mén)”“一站式錄用”，考試、體檢、考察、錄用工作20天內完成。對參加完筆試面試環(huán)節、因崗位數量限制未錄取為定向選調生的，采取支持性便利性措施吸引到我省企事業(yè)單位工作。由錄取單位為定向選調生每月發(fā)放生活補助，連續發(fā)放2年。定向博士選調生工作滿(mǎn)4年，政治過(guò)硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高的，可提拔到副處級領(lǐng)導崗位，在全省統籌安排。

11.強化青年人才發(fā)展支持。省自然科學(xué)基金和省社會(huì )科學(xué)規劃研究專(zhuān)項每年分別安排不低于45%和30%項目支持35歲以下青年人才。到我省博士后科研工作站開(kāi)展研究、首次入站且無(wú)工資收入的博士后，省財政統籌給予生活補助。全球TOP200高校、自然指數前100名高校、科研院所以及雙一流建設高校博士后來(lái)（留）魯工作且簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，省財政統籌給予補助（視同省政府獎勵）。每年選派500名青年人才到國外進(jìn)修，資助200名在讀博士研究生參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì )議或出國研修。推行職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度，達到能力條件的高層次人才可直接申報高級職稱(chēng)。

三、激發(fā)事業(yè)單位人才活力

12.擴大事業(yè)單位引才用才自主權。省屬高校、科研院所公開(kāi)招聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員或博士，推動(dòng)實(shí)行“自主組織、事后備案”。對具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或聘用在副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、博士及其符合規定條件的配偶，優(yōu)化調配流程，可由用人單位集體研究后，先行開(kāi)展考察、審檔等工作，報組織人事部門(mén)辦理調動(dòng)手續、正式任職。給予引才用才成效顯著(zhù)的高校、科研院所省級人才工程配額，用于自主培育和引進(jìn)高層次人才、優(yōu)秀青年人才。實(shí)行省屬事業(yè)單位高層次退休專(zhuān)家特聘制度，允許繼續招收研究生，申報有關(guān)省級人才工程適當放寬年齡限制。支持高校建設專(zhuān)職科研隊伍，單獨設置專(zhuān)職科研系列崗位。

13.實(shí)行積極靈活的人員管理制度。建立編制“周轉池”，已滿(mǎn)編的事業(yè)單位引進(jìn)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或博士，可申請使用“周轉池”編制辦理入編。到我省企業(yè)創(chuàng )新、園區創(chuàng )業(yè)的高層次人才，可按規定程序引進(jìn)到事業(yè)單位。

14.提高科研人員因公出國便捷性。擴大科研人員因公出國“一張表審批”試點(diǎn)，在證照辦理等環(huán)節建立綠色通道，原則上1個(gè)工作日辦結。教學(xué)科研人員確因特殊情況需持普通護照出國執行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)的，說(shuō)明理由并按照組織人事管理權限報組織人事部門(mén)批準后，可持普通護照出國。

15.賦予更大科研經(jīng)費使用自主權。將財政科研項目直接費用預算調整權全部下放給項目單位。試點(diǎn)實(shí)行財政科研項目經(jīng)費使用“包干制”?？蒲屑毙柙O備和耗材，可由項目單位或團隊自行采購，獨家代理或生產(chǎn)設備按程序確定采取單一來(lái)源采購等方式。高校、科研院所根據有關(guān)政策制定的項目管理和經(jīng)費使用細則，可作為項目驗收、經(jīng)費審計工作依據。

16.完善人才多元激勵機制。健全事業(yè)單位工資水平正常調整機制，加大獎勵性績(jì)效工資激勵力度。對高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，年薪、協(xié)議工資在績(jì)效工資總量中單列，不作為單位績(jì)效工資調控基數。允許科研人員依法獲得兼職收入，不納入所在單位績(jì)效工資總量管理。事業(yè)單位結合實(shí)際制定人才補助政策，為人才開(kāi)展科研創(chuàng )造條件。

四、提升人才發(fā)展市場(chǎng)化水平

17.組建山東人才發(fā)展集團。實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，向用人單位提供人才對接引進(jìn)、人才項目運營(yíng)、人才創(chuàng )業(yè)投資等服務(wù)。

18.大力發(fā)展人力資源服務(wù)機構。支持知名人力資源服務(wù)機構在我省設立區域總部或分支機構，由所在市提供3年免費辦公場(chǎng)所。支持社會(huì )力量創(chuàng )辦財務(wù)、法務(wù)、創(chuàng )業(yè)指導等人才服務(wù)機構，新獲評全省人力資源誠信服務(wù)機構的，省財政給予每家10萬(wàn)元獎勵。對引領(lǐng)或促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一定規模以上人力資源服務(wù)機構，省財政給予每家20萬(wàn)元獎補。

19.支持用人單位市場(chǎng)化引才。用人單位通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)人才入選省級以上人才工程后，省財政按引才費用10%給予最高20萬(wàn)元補貼，每家單位每年最高補貼100萬(wàn)元。突出人才評價(jià)市場(chǎng)導向，將人才薪酬水平作為人才工程遴選時(shí)的重要評價(jià)依據。

20.完善人才發(fā)展市場(chǎng)化支持機制。對社會(huì )資本投資達到一定規模的高水平人才項目，省財政擇優(yōu)予以股權投資支持。創(chuàng )新“人才貸”產(chǎn)品，支持各市設立風(fēng)險補償資金，引導金融機構為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供信用貸款。在我省區域性股權交易市場(chǎng)設立“人才板”，新掛牌企業(yè)直接融資100萬(wàn)元以上，省財政獎勵10萬(wàn)元。

21.推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化評價(jià)。加快賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。加大對科研人員在科技成果轉化形成的股權、期權、崗位分紅權等方面的激勵力度，對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅等優(yōu)惠政策。鼓勵高校、科研院所組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，按比例分享成果轉化收益，納入單位績(jì)效工資總量，不作為績(jì)效工資調控基數。增設技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

五、暢通人才選擇山東、落戶(hù)山東渠道

22.完善“人才山東”推介機制。定期召開(kāi)人才發(fā)展大會(huì )，推介“人才山東”品牌。支持智庫機構發(fā)布山東人才發(fā)展藍皮書(shū)。鼓勵高校、科研院所舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì )議、青年論壇，對接引進(jìn)人才，省財政統籌給予支持。

23.健全人才聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )。依托省政府駐外辦事處設立引才工作站，配強專(zhuān)職工作力量。依托在外商會(huì )、同鄉會(huì )、外國專(zhuān)家組織等設立人才驛站，加強與海內外人才溝通聯(lián)絡(luò )，省財政根據引才成效給予獎勵。

24.加大人才交流力度。深化科技副職選派，提高部屬高校、國家級科研院所、中央企業(yè)人選比例。每年從省屬高校、科研院所選派有發(fā)展潛力的優(yōu)秀干部到省外高校、科研院所學(xué)習鍛煉，吸引省外領(lǐng)軍人才到省屬高校、科研院所掛職。

25.打造高端聚才平臺。支持與知名高校和國家級院所共建重大科研機構，布局建設山東省實(shí)驗室，爭取大科學(xué)裝置落戶(hù)我省。支持青島國際院士港等高端人才載體發(fā)展，探索建設國際頂尖科學(xué)家實(shí)驗室。支持重大科研機構與高校共同培養研究生。

六、優(yōu)化人才服務(wù)保障

26.打造人才服務(wù)品牌。提升“山東惠才卡”服務(wù)，實(shí)行符合條件直發(fā)制度，普及使用電子卡。為在外山東籍高層次人才頒發(fā)“山東惠才卡”。優(yōu)化“人才山東”網(wǎng)站和“12345人才服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”，設立高層次人才來(lái)魯對接服務(wù)專(zhuān)員。

27.加大人才安居保障力度。鼓勵各地向人才提供安家補貼、購（租）房補貼，聯(lián)合金融機構創(chuàng )新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。各地可在新建商品房項目中探索配建人才安居房，由地方政府以?xún)?yōu)惠價(jià)格向人才定向供應。政府投資建設的公租房在滿(mǎn)足當地保障性需求后可調劑作為人才臨時(shí)租住房。探索規劃建設國際化社區。

28.統籌解決人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)需求。高層次人才和博士的配偶在異地就業(yè)的，各市和用人單位積極創(chuàng )造條件，妥善安排工作；暫時(shí)無(wú)法安排的，用人單位可按照不低于所在地最低工資標準的2倍，發(fā)放一定年限生活補助。高層次人才子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育，結合本人意愿及當地實(shí)際在所在市統籌安排入學(xué)。

29.優(yōu)化人才就醫服務(wù)。為高層次人才提供便利就醫服務(wù)。鼓勵用人單位通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式為高層次人才提供家庭醫生服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才希望保留原參保地醫保關(guān)系的，協(xié)助其辦理異地就醫備案手續。支持用人單位為外籍高端人才購買(mǎi)商業(yè)醫療保險，入選省級以上人才工程的，各市給予用人單位保費補貼。

30.提供交通出行便利。高層次人才憑“山東惠才卡”在省內機場(chǎng)、客船碼頭、火車(chē)站享受綠色通道服務(wù)。住魯兩院院士在我省乘車(chē)通過(guò)省管范圍路橋，免繳過(guò)路、過(guò)橋費，因公出差可聯(lián)系我省駐當地引才工作站安排接送。

七、營(yíng)造重才愛(ài)才濃厚氛圍

31.完善黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度。省委每年召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取人才代表意見(jiàn)建議。按照有關(guān)規定，邀請各類(lèi)人才參與黨委、政府重大決策，根據需要列席黨委、人大、政府、政協(xié)重要會(huì )議。

32.加大人才榮譽(yù)激勵力度。開(kāi)展齊魯杰出人才獎評選，對作出重大貢獻人才進(jìn)行獎勵。定期集中開(kāi)展人才表彰宣傳。